国务院办公厅日前印发《对于以高水平绽放推动服务贸易高质料发展的想法》(以下简称《想法》)。

　　《想法》以习近平新期间中国特色社会方针念念想为指挥，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花样，遵守推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务绽放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务翻新栽植发展动能，以服务分享创造好意思好昔日，加速鼓吹服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易范围增长、结构优化、效益进步、实力增强，为建造更高水平绽放型经济新体制、塌实鼓吹中国式当代化建造作出更大孝顺。

　　《想法》建议5方面20项重心任务。一是推动服务贸易轨制型绽放，建立健全跨境服务贸易负面清单不休轨制，施展对外绽放平台引颈作用，加强规章对接和规制协调，进步服务贸易尺度化水平。二是促进资源因素跨境流动，便利专科东谈主才跨境流动，优化跨境资金流动不休，促进期间恶果往来和诳骗，推动数据跨境高效便利安全流动。三是鼓吹重心范围翻新发展，增强国际运载服务才智，进步旅行服务国际竞争力，赈济金融、盘问、盘算、认证认同等专科服务国际化发展，饱读吹传统上风服务出口，促进服务贸易与货色贸易交融发展，扩大优质服务进口，助力绿色低碳发展。四是拓展国际市集布局，深化服务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系。五是完善救援体系，翻新赈济政策措施，进步服务贸易统计监测水平，强化服务贸易区域合作。

　　《想法》要求各地区、各探求部门充分坚定随心发展服务贸易的蹙迫真理，依靠扩打绽放和翻新运转引发服务贸易发展新动能，捏好贯彻落实，积极营造扩打绽放、饱读吹翻新、自制竞争、步伐有序的服务贸易发展环境。(新华社)

　　政策全文

　　国务院办公厅对于以高水平绽放推动服务贸易高质料发展的想法

　　各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　服务贸易是国际贸易的蹙迫构成部分和国际经贸合作的蹙迫范围，在构建新发展花样中具有蹙迫作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外绽放、栽植外贸发展新动能的势必要求。为翻新进步服务贸易，以高水平绽放推动服务贸易高质料发展，加速建造贸易强国，经国务院高兴，现建议以下想法。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特色社会方针念念想为指挥，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花样，遵守推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务绽放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务翻新栽植发展动能，以服务分享创造好意思好昔日，加速鼓吹服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易范围增长、结构优化、效益进步、实力增强，为建造更高水平绽放型经济新体制、塌实鼓吹中国式当代化建造作出更大孝顺。

　　二、推动服务贸易轨制型绽放

　　(一)建立健全跨境服务贸易负面清单不休轨制。全面现实跨境服务贸易负面清单，色酷电影建立相应不休轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则现实不休。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的责任联络，实时调遣与负面清单不符的法例规章、步伐性文献。进步负面清单不休才智，加强重心行业监管，优化资金、期间、东谈主员、数据等因素跨境流动监管。建立对服务贸易范围要紧绽放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重心敏锐范围的风险监测。斟酌建造与负面清单不休相妥当的寰球跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

　　(二)施展对外绽放平台引颈作用。扩大自主绽放h 动漫，潜入探索“从上至下”和“从下到上”的绽放旅途，充分施展解放贸易测验区、海南解放贸易港的绽放先行和压力测试作用，稳步鼓吹寰球跨境服务贸易梯度绽放。建造国度服务贸易翻新发展示范区，在跨境服务贸易市集准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险不休和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易抽象鼎新绽放平台和高质料发展高地。

　　(三)加强规章对接和规制协调。高质料现实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等区域经贸安排中服务贸易绽放承诺和干系规章，主动对接《全面与特出跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际高尺度经贸规章，深化国内服务贸易范围鼎新。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，步伐服务范围许可、天禀和期间尺度，简化许可审批法子，提高监管政策透明度，裁减跨境服务贸易成本。斟酌开展服务提供者认证责任。

　　(四)进步服务贸易尺度化水平。现实服务贸易尺度化步履霸术，加速制定服务贸易范围尺度。开展服务贸易尺度国际化责任，饱读吹在具备条目的范围收受国际通用尺度。

　　三、促进资源因素跨境流动

　　(五)便利专科东谈主才跨境流动。为外商投资企业不休东谈主员、期间东谈主员过甚随众人属入出境提供便利。为外籍高头绪东谈主才过甚科研援救东谈主员来华投资创业、责任、讲学、经贸相易提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅达外籍高头绪东谈主才来华创业渠谈，允许境外专科东谈主才按照探求要求取得国内行状阅历和特定绽放范围劳动契机。赈济有条目的方位建立健全境外行状阅历文凭认同清单，扩大行状阅历国际互认试点。

　　(六)优化跨境资金流动不休。完善外汇不休措施，探索基于企业信用的分级不休，提高服务贸易及服务范围对外投资的外汇业务便利度。扩大东谈主民币在服务贸易范围的跨境使用，赈济开展东谈主民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　(七)促进期间恶果往来和诳骗。完善期间贸易不休和促进体系，打造翻新资源对接平台，自拍偷拍拓展国际期间合作收集，促进常识产权国际化运营，对研发中心期间跨境转换予以便利化安排。步伐探索通过常识产权证券化、科技保障等方式推动科技恶果滚动诳骗。饱读吹交易银行收受常识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进期间恶果滚动和往来。

　　(八)推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条目的地区通达国际互联网数据专用通谈。赈济在国度数据跨境传输安全不休轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展蹙迫数据和个东谈主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

　　四、鼓吹重心范围翻新发展

　　(九)增强国际运载服务才智。赈济国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务收集。鼓吹航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运范围的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运收集对产业链供应链的救援。进一步进步国际客运航权、时辰资源的成就效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水良善国际供应链一体化服务才智。

　　(十)进步旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东谈主士和港澳台住户使用电子支付，以及持灵考据件预订景区门票、购买车(船)票等的便利度，在旅舍、旅游景点、商超级寰球神色，为境外旅客提供万般化支付服务。现实便利外籍东谈主士在华住宿的政策措施。

　　(十一)赈济专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进常识产权、地舆信息、东谈主力资源等服务贸易积聚发展，赈济金融、盘问、盘算、认证认同、法律、调解、仲裁、管帐、话语、供应链、尺度化等专科服务机构进步国际化服务才智，栽植新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展教学服务贸易，扩大与全球着名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，随心发展生物医药研发外包、数字制造外包，赈济云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等重心群体劳动。

　　(十二)饱读吹传统上风服务出口。进一步完善赈济文化贸易高质料发展的政策措施。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。赈济中华老字号等着名餐饮企业开展中餐品牌国际化计算，进步中华餐饮文化国际影响力。积极诳骗数字期间、东谈主工智能等翻新服务供给，进步服务业国际竞争力。

　　(十三)促进服务贸易与货色贸易交融发展。优化保税监管模式，赈济各地区依托抽象保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业交融发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等范围细化出台专项政策举措，赈济制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、抽象性服务。

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　　(十四)扩大优质服务进口。鼎新饱读吹进口服务目次，扩大国内急需的坐褥性服务进口。聚焦住户滥用升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质生涯性服务进口。在具备条目的地区引入国际杰作赛事，举办涉外电影展映和相易合作行动，进一步丰富市集供给，推动生涯性服务业品性化发展。

　　(十五)助力绿色低碳发展。随心发展绿色期间和绿色服务贸易，斟酌制定绿色服务出进口指挥目次。饱读吹国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等期间和服务进口，扩大绿色节能期间和服务出口。加强绿色期间国际合作，搭建企业间合作平台。

　　五、拓展国际市集布局

　　(十六)深化服务贸易国际合作。现实服务贸易全球合作伙伴收集霸术，沉庄重心合作伙伴，积极开导新兴市集。加强同共建“一带扫数”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作范围，拓展服务贸易多双边和区域合作。指挥施展方位资源上风，赈济有条目的地区建造服务贸易国际合作园区。

　　(十七)建立健全服务贸易促进体系。饱读吹各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织才智建造，充分施展驻外机构作用，完善境外贸易促进收集，进步境外服务水平。完善国际商事争端阻碍与惩处组织功能，健寰球际常识产权维权挽救机制。赈济有条目的城市建造法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分施展中国国际服务贸易往来会等蹙迫展会平台作用，接续进步展会着名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易市集化展会花样，赈济企业境外办展参展。

　　六、完善救援体系

　　(十八)翻新赈济政策措施。充分利用中央和方位现存资金渠谈以及服务贸易翻新发展指挥基金等干系基金，翻新赈济方式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠谈，饱读吹金融机构推出妥当服务贸易特色的金融服务。优化出口信贷，诳骗贸易金融、股权投资等多元化金融器具加大对企业开导国际服务贸易市集的赈济力度。加大出口信用保障赈济力度，扩大服务贸易范围掩盖面，对恰当条目的中小企业恰当优化承保方式，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行干系税收政策。赈济高校加强服务贸易干系学科专科建造，促进服务贸易智库建造，加强服务贸易专科东谈主才培训。

　　(十九)进步统计监测水平。鼎新完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鼓吹部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和重心企业探求轨制。斟酌建立服务贸易统计数据库，进步服务贸易统计数据寰球服务水平。

　　(二十)强化服务贸易区域合作。施展京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，建造区域性服务贸易发展寰球平台。进步东部地区引颈带手脚用，栽植一批服务贸易标杆城市。赈济中西部与东北地区构建内陆多头绪绽放平台，推动上风特色服务贸易翻新发展。饱读吹建立服务贸易跨区域协调机制，促进成本、东谈主才、期间、数据等资源因素高效合理流动。

　　各地区、各探求部门要从全局和计策的高度，充分坚定随心发展服务贸易的蹙迫真理，依靠扩打绽放和翻新运转引发服务贸易发展新动能，捏好本想法贯彻落实。各地区要聚首土产货本色，积极栽植服务贸易特色上风产业。各探求部门要加强协调配合，梳贯串决服务贸易范围堵点卡点问题，完善服务贸易发展干系政策，赈济鼓吹要紧鼎新事项。商务部要强化统筹协调，完善责任机制，确保各项政策措施实时出台并落地收效，积极营造扩打绽放、饱读吹翻新、自制竞争、步伐有序的服务贸易发展环境。要紧事项实时向党中央、国务院申诉陈述。

　　国务院办公厅

　　2024年8月28日

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